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　　茂名是广东省农业第一大市，全球最大的荔枝生产基地、最大的罗非鱼生产基地，全国最大的水果生产基地、最大的经济林生产基地，广东省最大的粮食、水果、肉类生产基地，是华南地区最重要的果蔬肉类供应基地，农业产值超千亿元，多年位居广东省首位。

　　茂名市的农业发展中，普惠金融活水发挥了重要的支撑作用。

　　截至2021年末，茂名普惠金融领域贷款余额480.94亿元，同比增30.2％，其中普惠型小微企业贷款占企业贷款比重达50.3%，贷款余额同比增长30.5%，新发放普惠型小微企业贷款平均利率仅有4.49%，在低利率水平上同比下降29BP，农户生产经营贷款余额180.4亿元，同比增长30.1%。

　　

　　一、完善服务体系，结合普惠金融改革试验区先行先试，涉农贷款余额超710亿元，金融服务乡村振兴精准度持续提升。

　　深化普惠建设

　　持续巩固农村普惠金融“村村通”建设，扎实抓好综合征信中心、信用村、乡村金融（保险）服务站和乡村互助取款服务点等“四项建设”和“五大推广”工作，推动金融进村入户，打通金融服务“三农”的“最后一公里”。茂名地区“化州金融惠民‘村村通’”获得全国“2018年民生示范工程”奖。

　　推动机制创新

　　将发展县域普惠金融作为重要工作持续推进，在全国全省率先推出农房风貌提升贷款等金融创新。支持邮储银行茂名市分行牵头成立全国首家碳中和支行和创新成立全国首个“数字链农产业联合体”。推动“整村授信”模式，有效化解农民“首贷难”，实现辖区银行机构在846个行政村开展整村授信，累计授信47.29亿元，已发放贷款31.39亿元。

　　推进数字赋能

　　与广东“中小融”平台联合推出“茂名市中小微企业专属融资产品”，最高额度可达3亿元，年化利率低至3.85%，加速信贷速度，助力中小微企业高速发展。创建移动支付示范镇，建设移动支付示范点307个，覆盖智慧交通、智慧生活、智慧医疗等各方面场景应用。截至2021年末，茂名市辖区涉农贷款余额较年初增长11.29%，达到710.13亿元。

　　补齐人才短板

　　启动“金融助理”“金融村官”工程，补齐金融服务乡村振兴的人才短板，如信宜农商银行在信宜市402个村（居）全部配备“金融村官”，提供“融资+融智”服务。

　　

　　二、加大工作联动，推动产品创新，优化金融供给，普惠金融“贷”动乡村产业振兴快速发展。

　　搭平台，落实贴息、补贴费用政策

　　撬动信贷资金支持乡村产业振兴。在平均每个乡镇每年2000万元的财政帮扶资金中安排划转10%资金作为撬动金融资本的“茂名市乡村振兴专项资金”，全市86个镇每年筹集1.72亿元、连续三年筹集5.16亿元搭建“茂名市乡村振兴贷”平台，实现1：10撬动50亿元信贷资金，帮助农业企业、村级集体经济组织、农户等符合条件的对象获得信贷投放，按贷款年化利率的1个百分点对贷款对象给予贴息，资产不足的贷款主体可向融资担保公司或保险公司投保，担保费（保费）统一按贷款金额1.5个百分点计算，其中的1个百分点由“专项资金”给予补贴。

　　扶小微

　　扶小微，推动普惠金融、延期还本付息、减费让利等政策直达基层，小微企业贷款户数首次超过4万户。2021年，茂名市小微企业贷款户数首次突破4万户，同比增加1.2万户；为民营、小微企业等主体累计让利超过5.4亿元，对2562户普惠型小微企业实施延期还本付息政策，涉及贷款金额达30亿元。

　　抓特色，精准服务全产业链，全面支持乡村产业发展

　　立足茂名农业产业和茂名市“一村一品”实际，量身定制“农业龙头贷”“荔枝担”“橘红贷”“荔枝宝”“李贷宝”等金融产品，向荔枝、化橘红、三华李等特色产业发放贷款超过6亿元。聚焦示范带沿途30个乡村振兴示范亮点旅游资源开发的融资需求，先后以信用贷款、未来收益权质押融资、林权质押融资等方式，向好心湖畔田园综合体、中国荔枝博物馆、世界荔枝种质资源圃等项目提供融资近3亿元，加快沿线乡村旅游资源开发。

　　提质效

　　绿色信贷余额超59亿元，金融支持环境友好型经济发展力度大。引导银行机构持续满足辖区污水治理、绿色能源、节能环保等行业产业的金融需求，辖内主要银行机构绿色信贷余额59.19亿元，同比增长71.05%。邮储银行高州市长坡碳中和支行结合地域发展特点，以服务绿色低碳产业发展为主线，打造特色绿色低碳产品和服务，探索优化碳排放权质押贷款、碳汇指标质押贷款、节能减排收益权质押融资等产品和服务。

　　优服务

　　推动政策性融资担保公司落实减免担保费、财政贴息等政策，持续发挥企业信贷“增信分险”机制效用。2021年，为54家符合条件的小微企业提供融资性担保业务，在保余额约2.6亿元；发放“政银保”贷款3笔、金额900万元。有效支持满足涉农中小微企业生产经营、综合消费等多元化融资需求。

　　

　　三、强化风险保障，“五个聚焦”持续织密织牢普惠金融民生保障网，多项金融保险产品位居全国全省前列。

　　聚焦防贫救助

　　在全国首创“防贫指数+特色产业防贫”的特色防贫救助保险，防贫保救助超1800人次，有效确保金融扶贫与乡村振兴顺利衔接。茂名金融严格落实脱贫后“四个不摘”要求，建立脱贫人口小额信贷政策执行落实情况月监测机制，督促指导银行保险机构保持帮扶政策、支持力度的总体稳定。同时，进一步强化与地方乡村振兴部门的沟通协调，推动健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保防贫救助保险项目的继续落地落实。2021年度，茂名人保财险累计为762户贫困户、3915人次提供防止返贫保障，累计救助346户、1850人次，救助金额175.74万元。

　　聚焦农业产业保障

　　政策性农险业务位居全省前列，为“茂字号”农产品产业保驾护航。积极推动2021-2023年政策性森林保险、政策性农险以及2022-2024年政策性农村住房保险等方案的落地实施，探索建立地方特色农业保险产品“首创”保护机制，推进农业保险产品创新。茂名平安产险推出全国首个“荔枝溯源保险”、茂名太保财险推出“罗非鱼目标价格指数保险”等，特色保险竞相迸发。2021年，累计为辖区农业发展提供风险保障达147亿元，同比增长达90.24%；参保农户达189万户次，为全省最高；赔付支出达3.26亿元，同比增长79.43%，超过全省平均水平近5个百分点，充分发挥农险对于损失补偿和恢复生产的作用。

　　聚焦生命健康安全

　　普惠型补充医疗保障金额超2.7万亿，有效兜住底线民生。茂名太保财险及时开发疫苗接种保险，进一步完善预防接种异常反应保险补偿机制。茂名人保财险推出“茂名市民保”、茂名太保财险推出“茂名全民保”等普惠型补充医疗保险，两者在2021年度累计为超过92万人提供约27661亿元的风险保障。

　　聚焦自然灾害救助

　　巨灾保险赔付超6000万元，保险支援灾后救助更有力度。连续8年完成自然灾害公众责任保险承、续保工作，2021年累计为各区（县级市）民众618万人次提供风险保障3.3亿元。迅速做好巨灾保险理赔，在“山竹”强台风、强降雨事件，“查帕卡”强台风、强降雨事件中，累计触发巨灾保险理赔9次，赔付各级政府救灾救助和灾后重建资金共计6276万元，有力支持灾后救助重建和恢复生产。

　　聚焦美好生活向往

　　适老化金融服务机制持续完善，有效助力提升民生质量。针对适老化金融服务需求，鼓励辖区银行、保险机构聚焦老年人日常生活涉及的高频服务场景，设立老年人专属网点和服务窗口、建立健全老年客户服务管理机制，增设放大镜、应急药箱、无障碍通道等适老化配置，不断提升老年人金融服务的深度、广度和温度，有效打通基础金融服务“最后一公里”。