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　　粤港澳大湾区近年来绿色发展取得哪些显著成效？党的二十大报告中为新时代大湾区“绿色赶考”指出了哪些重要的方向？广州在大湾区绿色发展中具有哪些独特优势？本期节目，我们邀请到广州绿色金融专家库专家、暨南大学资源环境与可持续发展研究所所长傅京燕教授做客，与大家聊一聊粤港澳大湾区绿色生态和绿色金融高质量发展现状。

　　一、粤港澳大湾区近年来绿色发展取得的显著成效

　　傅教授表示，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，是党的二十大报告中赋予中国式现代化的重要特征。粤港澳大湾区是连接中国和世界的枢纽，本身也内含了生态环境质量瞄准世界级水准的目标。1月28日春节后的首个工作日，广东省广州市相继召开高质量发展大会，明确了高质量发展的内涵和路径。在绿色生态和高质量发展上，对标国际发展湾区的生态环境这个要求，因此粤港澳大湾区在近五年的高质量发展具有以下三个特点:

　　第一点，绿色发展具有共生性。湾区内地9市全部获得“国家森林城市”称号，成为全国首个国家森林城市群。粤港澳大湾区的北部创建了生态屏障南岭国家公园；沿海进行了“蓝色海湾”整治和红树林保护；珠三角绿色生态水网的整治、碧道建设、城市景观和海绵城市的建设都是绿色发展的生动缩影。

　　第二点，绿色发展具有国际性。粤港澳大湾区的生态环境质量，在全国三个都市圈里面，是最早达到世界卫生组织第三阶段标准的一个城市群，同时PM2.5也在持续走低，在生态环境、污染防治方面都一直在转好。2021年9月在国际生物多样性会议提出建设的华南国家植物园，是目前世界上最大的南亚热带植物园，它主要集科研、科普、物种保护于一体的科研、科普基地。2022年11月在武汉举办的《国际湿地公约》会议，广州海珠湿地作为其中一个会议的主办方和协办方，是绿色发展的重要展示窗口，傅教授表示，她参与了海珠湿地的可持续发展经济价值的研究。2022年12月的生物多样性公约中，深圳的红树林中心也被列为其中一个重要的建设内容，包括4个候鸟迁飞廊道的建设。

　　第三点，绿色发展具有产业性。2022年11月广东省委印发了《关于建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》，提出积极探索具有区域特色的生态产品价值实现途径。广州花都区梯面镇公益林的普惠项目，也入选了自然资源部门首批“生态产品实现”的典型案例。

　　傅教授表示，以上绿色发展的三个特点，就是绿色生态文明，它不单单是个生态环境，还包括经济社会的转型，也就是三生，包括生产、生态、生活全方位的经济发展方向。这样一个新发展理念、新发展格局、高质量发展，也是在二十大里面，赋予中国式现代化一个重要的建设目标与方针。所以，未来的绿色发展和高质量发展，都应该是同频共振的。

　　二、党的二十大报告中为新时代大湾区“绿色赶考”指出的重要方向

　　傅教授表示，党的二十大报告提出高质量发展以全面建设社会主义现代化国家，读懂生态文明的经济价值为新时代大湾区的“绿色赶考”指明了方向，经济增长只有实现“质”的突破才能实现经济长期可持续化发展。

　　下一步绿色发展的四方面重点方向，也为接下来绿色金融的发力指明了方向。一是要“加快发展方式绿色转型”；二是要“深入推进环境污染防治；。三是要“提升生态系统多样性、稳定性、持续性”；四是要“积极稳妥推进碳达峰碳中和”。

　　第一点，绿色金融的发展离不开社会资本的参与。社会存在大量绿色投资需求，若绿色金融不能吸引有效供给，说明 “绿色”在金融范畴没能被正确估值。政府需要提供担保为绿色项目降低风险，或者提供税收优惠或补贴为绿色项目降低成本，从而提高项目的盈利能力或降低它的风险。

　　第二点，通过创新机制来保证稳定融资。例如，小微企业由于缺乏可靠信用和可供抵质押的资产，广州市2020年5月开始出台并实施的普惠贷款风险补偿机制，与合作银行机构设定最高50%的风险分担比例；广州还结合绿色金融改革创新，探索加大对绿色低碳、科技创新和乡村振兴等重点领域的支持和风险补偿力度，从而使这些绿色项目成本和收益不变，同时可以增强信用，从而使得私人投资者更加愿意投资。这些绿色项目的风险评估分析更加有利，从而可以解决企业贷款难的问题。

　　第三点，从开放经济的角度看，湾区绿色金融有助于推动服务贸易项下的对外开放。贸易包括货物贸易和服务贸易，那么金融是属于服务贸易项下的一个开放，作为国际服务贸易项下的跨境支付，香港交易所去年投资了新设立的位于南沙的广州期货交易所，这是境外机构首次获准入股内地期货交易所。期货交易所将通过气候投融资试点和产品服务创新等方式先试先行，例如包括工业硅，还有期权交易等衍生金融产品的介入，从而更好地促进香港和内地之间的互融互通。

　　三、广州在大湾区绿色发展中具有的独特优势

　　傅教授表示，广州作为湾区的一个重要城市，同时也是广东的省会城市，在产业特征中包括政治文化中心、消费中心、交通枢纽等等。因此在未来的高质量发展中，通过绿色金融去撬动未来湾区科技产业、绿色产业、相关新产业的发展，能够起到一个资源配置的作用。

　　第一点，绿色金融的起步需要政府的政策引导，这是绿色金融的一个基本规律。近日人民银行延续实施碳减排支持工具等三项货币政策工具，包括支持持煤炭清洁高效利用专项再贷款等结构性工具的精准、定向支持，有利于降低企业融资成本，并保持资金支持的持续性和预见性。

　　广州市在2017年试验区起步的时候就出台了相应的配套政策，而且广州市地方金融监督管理局也出台了相应的实施意见和三年行动计划。在湾区规划纲要颁布以后，广东省在人民银行指导下，出台了关于金融支持湾区的方案，广东省和广州市分别出台了80条和66条，里面都有专章和专门的部分对绿色金融的发展给予具体的支持和政策与监管的发展方向。

　　第二点，绿色金融的发展和成长需要观察两个维度：第一个是成本和收益。绿色债券是粤港澳大湾区具有代表性的绿色金融产品。由于绿色债券的投向有规定，而且资金使用受到追踪和披露要求，风险较低相对容易获得较低发行价格。近年来粤港澳大湾区绿色金融蓬勃发展催生了许多优秀的案例。例如广州地铁集团在2019年起开始发行绿色债券，2022年9月发行绿色公司债券（专项用于碳中和），持续为城市居民提供绿色的出行方式。香港地铁自2016年开始通过绿色及可持续融资筹集资金，资金成本持续下降，从而可以带动更多企业与产业发掘绿色闪光点。

　　傅教授表示，绿色债券的溢价的确出现了，资金成本出现了下降，例如1点多的利率。广州地铁相对来说时间短一点，所以说绿债跟普债的差异，并没有明显的呈现。但是相对来说，绿色债券由于风险小，同时从它发行长远来看，是有一个下降的趋势，例如从MAND数据库里面把全国大样本里的2000多个普债和800多个绿债做数据回归，就会发现很明显的这种趋势。

　　在2023年中央的经济工作会议里提出，货币政策未来将实现更加精准地去刺激经济，包括持续的降准是其中一个趋势。所以近日人民银行继续推行之前2021年碳减排的一个结构性货币政策，它的利率只有1.75%，跟香港港铁的利率基本趋同。同时获得这些低息资金的金融机构，要公布碳减排贷款的余额、利率，还有拿到资金以后获得的碳减排指标，例如二氧化碳、二氧化硫下降的指标等都要公布，同时要接受第三方的核查和社会的监督。所以在资金使用上能够更加安全，也能真正投向所需要的绿色产业。

　　第三点，对绿色金融的另外一个观察角度是供给和需求。匹配碳减排支持工具等三项货币政策工具以带动经济增长，从2020年的数据来看，绿色建筑、绿色交通和绿色能源是大湾区绿色债券的主要投向，其他还包括水资源和废弃物管理领域。广州近年来也涌现出不少绿色智能发展的优秀企业：例如小鹏汽车是第一家在香港上市的智能电动车公司；极飞科技是目前国内为数不多的专注于农业科技领域的科技公司；亿航科技是积极探索低空交通领域自动驾驶的试点；小马智行自动驾驶出租车，在南沙正式投入商业化收费，出行服务已覆盖南沙全域的所有镇街，这些都是当前交通绿色清洁化转型的一大方向。

　　傅教授表示，目前她正在主持的国家社会科学基金《经济高质量发展与生态环境的联动机制与共融模式》，对高质量发展背景下生态质量改善促进高质量发展的政策效应进行研究。考虑到湾区的区域性和国际性以及多维度特征，结合城市绿色和韧性发展的需求，未来节能减排、生态农业、海绵城市建设、黑臭水体整治和排水防涝等都是湾区的绿色投资重点。每年的台风和降雨，都会造成城市的防洪防涝需求的增加，所以这些也是未来智慧城市和韧性城市需要做的适应性投资，来应对气候的多样变化。

　　《金融大讲堂》小名片：

　　本栏目由推荐赌博APP十大排行与广州市地方金融监督管理局联合主办，由广东股权交易中心协办，由广东广播电视台股市广播与腾讯大粤网联合承办。通过《金融大讲堂》，让市民感受湾区金融最强脉搏。