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 刘必胜等 13位代表：
    您们提出的《关于创新金融融资方式、助推中小企业发展的建议》（第 1032号）收悉。中小企业融资问题是社会关注的热点问题，我省有关部门对此一直以来高度重视。各位代表的建议指出了我省中小企业融资面临的主要困难和问题，并提出了有针对性的解决办法，对我们下阶段工作具有较强的参考作用。经研究，现就有关建议办法答复如下：
    一、对银行机构“组织架构与内部体制调整”的建议，目前广东银监局辖内各银行机构基本都在一级分行层面设立专门的中小企业金融部门，部分银行机构还设立了专营机构用于拓展小微企业金融业务，如广发银行设立了“小企业金融中心”，每家小企业中心均至少配备1名团队长、2名客户经理及1名客户经理助理，实现“3+1”的专职人员配置。此外，平安银行、招商银行、民生银行、浦发银行和广州农商行等在广州均设立了小微支行或社区支行，面向小微企业提供更便捷惠民的金融服务。
    二、对银行机构“考核机制”的建议，广东银监局在2012年已开始督导辖内各银行机构要根据小微企业业务特点，建立独立的激励约束机制，加大对小微企业金融服务相关指标的考核权重，鼓励信贷人员“做小做微”。据了解，目前辖内大部分银行机构已针对小微企业业务的特点，制定了差异化的绩效考核指标和业绩要求，如广发银行对小企业金融中心进行差异化考核，在对公信贷业务方面只考核小企业授信业务，其办理的中、大型客户授信业务均不计算在支行KPI考核当中，以使业务人员能够更加专心在服务小微企业客户。
    三、对银行机构“信贷投放量”的建议，作为银行业监管机构，广东银监局在部署2015年工作中继续要求辖内各商业银行要围绕小微企业贷款增速不低干各项贷款平均增速的目标，单列全年小微企业信贷计划，目前辖内各银行机构基本能够结合自身转型经营的需要，逐渐对小微企业进行资源倾斜，如招商银行广州分行明确将发展“两小企业”业务作为工作重点之一，为“两小企业”贷款腾挪信贷资源；兴业银行总行为广州分行配置300亿元专项小企业贷款规模。同时，由于各家银行机构业务发展侧重不同，且大中型企业、政府基础设施建设等规模以上贷款存量和实际用款需求本身也高出小微企业贷款需求总额，因此目前要求全部银行机构进行“中小企业贷款占各银行全行对公存款的比例的60%以上”的做法不切合市场现实，广东银监局将继续鼓励中小银行机构明确市场定位，转变追逐大客户的固有思路，同时推动具有网点、技术优势的大型银行机构加大普惠金融力度。
    四、对“专设中小企业融资产品”的建议，目前，银行机构已不拘泥于传统的抵押贷款，而针对小微企业的“轻资产”特点，推出了一系列的质押、担保、信用类融资产品。如交通银行广东省分行将小微企业的依法诚信纳税、纳税信用等级等情况与其融资发展有机结合，创新推出“税融通”信贷产品，对符合要求的小微企业给予按近2 年平均纳税金额的3 倍，且最高不超过300 万元的信用授信额度，降低对小微企业抵质押物的要求。广发银行与江门市中小企业局、人保财险公司合作，推出“政银保”融资产品方案，采用放大抵押物贷款额度和提供纯信用贷款两种贷款模式。平安银行推出“贷贷平安商务卡”，为最高贷款额度可达100万元，期限10年的循环额度产品，打破小微企业贷款多为一年内短期贷款的瓶颈，为企业扩大经营、购置固定资产设备等中长期投资活动提供有力支持。民生银行也推出了多种随借随还融资产品，按天计息，最大程度地节约小微企业的财务成本。
    五、对银行机构“审批时间”的建议，近年来银行机构不断优化工作机制，提高金融服务效率，一方面完善小微企业信用评估体系，多渠道收集反映小微企业经营状况的非财务信息，另一方面理顺信贷审批流程，依托先进信息系统，提高审批效率。如工商银行揭阳分行将“小企业服务”下放到基层网点，实现小企业服务“直接营销、直接办理、直接管理”，提高贷款办理效率。招商银行广州分行推广“闪电贷”全自动互联网在线贷款，通过应用决策引擎等风险量化管理工作和系统，在贷款系统中建立和部署自动化贷款审批模型，实现系统自动贷款审批和放款，客户从申请到贷款到帐，均无须人工干预。
    六、对“创新银行贷款品种”的建议，除上述建议中反馈的相关融资品种创新外，辖内银行机构还积极探索知识产权、应收账款、仓单订单等新型权利质押融资业务，满足小微企业多元化融资需求。截至2014年9月末，辖内多家银行机构开展了股权、应收账款、收益权、信用保险保单、知识产权等新型质押贷款业务，该类贷款余额1571.63亿元。
    七、关于实现中小企业融资项目与融资服务机构快速对接的建议。我省积极推进区域中小企业融资公共服务平台建设，整合金融资源为创新创业和小微企业提供“一站式”融资服务。广州市建设中小企业投融资平台，进驻金融机构70家，注册企业达7800多家，累计为企业融资85亿元。江门市在人民银行总行的支持下，在全省率先开展“广东省中小微企业信用信息系统”试点，探索实现各部门信用信息的互联互通，为中小微企业和金融机构搭建信息共享的桥梁。东莞市建设中小微企业金融超市，共有44家商业银行、担保机构和小额贷款公司等融资服务机构进驻，发布针对中小微企业的融资服务产品160多个。肇庆市建设中小企业融资网上超市，促成72家金融机构为1600多家企业发放贷款超过130亿元。中山市利用人民银行征信系统资源和金融信息化技术，从信息征集体系、信用评级制度、信息通报和共享机制三方面作为切入点，成功打造我省首个综合性“网上信贷大厅”。“网上信贷大厅”上线一年共为企业获得银行授信262.6亿元，其中小微企业授信94.2亿元，累计为农户发放涉农贷款25.7亿元，支农支小成效显著。全省分三批共认定62家包括省级银行中小企业信贷业务专营机构、村镇银行、小额贷款公司、担保公司等服务机构作为广东省中小企业融资服务示范机构，促进我省中小企业社会化融资服务机构发展。
    八、关于支持商会设立非盈利融资担保公司的建议。截至2014年底，我省经营中的融资性担保机构355家，注册资本558亿元，在保余额1620亿元，行业平均融资担保业务放大倍数为1.58倍，为缓解小微企业融资难、融资贵问题作出了积极贡献。如我省有关商会提出设立非盈利融资担保公司的申请，我办将依法依规给予积极支持。