您们提出的《关于大力发展地方金融和民间金融机构，缓解中小微企业融资难题的建议》（第 1562号）收悉。中小微企业融资问题是社会关注的热点问题，我省有关部门对此一直以来高度重视。发展各类地方金融机构，对于激发民间资本金融创新潜力、激发金融市场活力、缓解中小微企业融资难题具有重要意义。各位代表提出的关于发展地方民间金融机构的建议，对我们下阶段工作具有较强的参考作用。经研究，现就有关建议答复如下：
一、我省地方金融机构和民间金融机构发展情况
（一）我省小额贷款公司发展情况
2014年，广东省小额贷款公司行业实现健康较快发展，为缓解“三农”和小微企业融资难作出了积极贡献。截至2014年末,全省共有小额贷款公司477家，注册资本692.2亿元,开业以来累计投放金额3608.1亿元，行业累计贷款余额682.5亿元,不良贷款余额6.1亿元,不良贷款率为0.89%，比上年下降 0.02个百分点。从贷款对象看，贷款投放绝大部分用于支持自然人、小型企业和个体工商户发展，累计投放占贷款总额的98.9%。省金融办根据实际需要，适当突破小额贷款公司主发起人条件、股权结构、跨地域经营等限制，推动广东新供销小额贷款公司、省粤科科技小额贷款公司的子公司设立，支持电子商务企业唯品会设立互联网特色小额贷款公司，并鼓励小额贷款公司在金融资产交易中心、股权交易中心开展融资创新业务。
（二）我省融资担保公司发展情况
截至2014年底，我省经营中的融资性担保公司法人机构355家，分支机构34家，注册资本总额558亿元，机构净资产583亿元，从业人员7222人；在保余额1620亿元，同比增长4.6%；其中融资性担保在保余额（含债券担保）921亿元，同比减少10.6%；行业平均放大倍数1.58倍，同比下降7%；在保户数近102万户（含个人消费金融担保客户）。全行业累计为全省1.1万户中小微企业新增融资性担保金额664亿元，对中小微企业融资性在保余额685亿元。全省各地积极引导财政或国有企业出资，参股或控股担保公司，通过现有机构转型或新设，建立市级融资担保平台，作为当地担保公司与银行机构的合作示范平台，带动辖内中小民营担保公司发展。目前，我省设立的政策性担保平台公司已有18家，注册资本69亿元（新增国有资本11.7亿元）。此外，我省各地积极出台扶持政策支持融资担保行业发展，如梅州、中山、江门、珠海等市对辖内融资性担保机构出台了相应的扶持意见或办法，支持其开展业务，清远市政府就安排了财政资金1亿元设立清远市信用担保基金，为当地中小担保机构业务增信和风险补偿发挥了重要作用。
（三）利用资本市场支持中小微企业发展
继续促进和规范区域性股权交易市场发展，指导广州股权交易中心创新推动“青创板”交易板块的发展，为广大青年创业项目和创业企业提供孵化培育和投融资对接等综合金融服务，得到全国青联的充分肯定，并被共青团中央列为“省部共建中国青年大学生创业板”标杆。目前，团省委和广东粤科金融集团已成立了规模5亿元的“广东粤科大学生创新创业基金”，作为“青创板”的配套股权投资基金，支持全省青年创新创业项目和初创企业融资发展。截至一季度末，广州股权交易中心累计挂牌企业1123家，其中科技型企业660家，占比近60%，149家企业实现融资交易额37.65亿元；广东金融高新区股权交易中心累计注册挂牌企业1155家。其中，来自省内高新园区科技型企业613家，占54%，制造业企业694家，占比60%，近60家企业直接实现融资62.29亿元，并通过小贷公司、融资租赁公司等机构间接为109家企业实现融资2.85亿元。区域性股权交易市场已成为中小微企业进行挂牌展示、孵化培育和融资发展的综合平台。
（四）大力推进民营银行等新型金融机构建设
积极争取由民营企业发起设立自担风险的民营银行，是推动转型升级的重要举措，省委省政府高度重视、积极支持，目前深圳前海民营银行是全国首批试点机构之一，已经率先试业。
（五）搭建各类中小微企业公共服务平台和信用体系建设
我省积极推进区域中小企业融资公共服务平台建设，整合金融资源为创新创业和小微企业提供“一站式”融资服务。广州市建设中小企业投融资平台，进驻金融机构70家，注册企业达7800多家，累计为企业融资85亿元。江门市在人民银行总行的支持下，在全省率先开展“广东省中小微企业信用信息系统”试点，探索实现各部门信用信息的互联互通，为中小微企业和金融机构搭建信息共享的桥梁。东莞市建设中小微企业金融超市，共有44家商业银行、担保机构和小额贷款公司等融资服务机构进驻，发布针对中小微企业的融资服务产品160多个。肇庆市建设中小企业融资网上超市，促成72家金融机构为1600多家企业发放贷款超过130亿元。中山市利用人民银行征信系统资源和金融信息化技术，从信息征集体系、信用评级制度、信息通报和共享机制三方面作为切入点，成功打造我省首个综合性“网上信贷大厅”。“网上信贷大厅”上线一年共为企业获得银行授信262.6亿元，其中小微企业授信94.2亿元，累计为农户发放涉农贷款25.7亿元，支农支小成效显著。全省分三批共认定62家包括省级银行中小企业信贷业务专营机构、村镇银行、小额贷款公司、担保公司等服务机构作为广东省中小企业融资服务示范机构，促进我省中小企业社会化融资服务机构发展。
二、下一步工作计划
（一）继续大力推进社会信用体系建设
中小微企业及农村个人融资难的关键问题是信用体系不完善，信用体系建设将较好地帮助借贷双方解决信息不对称问题。目前，云浮、中山已经开发建设了进出口企业信用管理合作平台、中小企业信用征信和农户征信“一体化”系统，并统一标准、科学分类，建立了信用等级评定机制和企业差别化监管机制。下一步探索统筹建设以中小微企业数据库、农户数据库为基础的，涵盖金融、司法、工商、税务、水电等部门信息的更为全面的信用体系，并在考虑信息安全的基础上，开放相应的查询功能，为新兴金融企业更好地服务实体经济提供便利。
（二）探索建立中小微企业信贷风险补偿机制
在“三期叠加”的巨大经济压力下，商业银行已经改变信贷策略，收缩信贷规模，影响中小微企业融资成本。为进一步优化信贷结构、创新信贷产品，探索建立中小微企业信贷风险补偿机制，加快开展小额贷款保证保险试点，为中小微企业信贷增信。
（三）持续加强多层次资本市场建设
率先开展互联网股权众筹试点，研究制定我省开展互联网股权众筹试点的方案，拟在全国率先开展有关试点，鼓励众筹平台在风险可控的前提下大胆创新，为个人创业和小微企业提供资金支持。继续大力培育、筛选、扶持有潜力的小微企业上市或挂牌融资，加强更适合小微企业直接融资的区域性股权、产权交易市场建设，大力促进风险投资基金、创业投资基金的快速发展，支持地方法人银行机构开展银行间债券市场非金融企业债务融资工具承销业务，鼓励银行机构加大对企业债券市场直接融资的支持力度，多措并举提高小微企业直接融资比重。
（四）进一步支持新型金融机构建设
继续鼓励和指导有条件的企业就发起设立民营银行、金融租赁公司、集团财务公司、消费金融公司等新型金融机构完善申报方案，同时密切与中央有关部门的沟通联系，力促我省新型金融机构建设取得新进展。
（五）继续搭建创业创新服务平台
学习借鉴“中关村创业”大街的模式和经验，在广州、佛山、东莞三条民间金融街的基础上，试点建设“创业创新金融街”，引进和汇聚各类服务中介、投资机构、知识产权服务机构、培训机构等专业服务机构，充分利用民间金融街的金融机构和金融资源聚集优势，与创业大赛、创业培训等各类活动实现无缝对接，打造初创型企业创业创新综合服务基地。
省金融办 2015年5月14日
（联系人：孙鹏，联系电话：83135604）
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