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 简炜明代表：

 您提出的《关于加大对粤东西北中小企业融资政策扶持的建议》（第1003 号）建议收悉。经研究，现答复如下：

您在建议中认为中小企业不仅成为推动粤东西北地区高速发展的重要力量，而且是推动经济体制改革、促进经济市场化、改善经济结构、扩大就业和保持社会安定发挥重要作用。但是融资难问题却一直制约着中小企业的发展。为此您提出了加快推进适应中小微企业特点的融资体系、对中小微企业融资贴息、设立中小企业发展基金以及放宽政策拓展融资渠道的政策建议。对此，我们表示赞同。现将有关情况答复如下：

一、近年来我省金融支持小微企业发展工作情况

（一）出台系列支持小微企业发展的政策文件

 近年来，我省先后出台了《推荐赌博APP十大排行进一步做好小微企业金融服务工作若干意见的通知》、《关于进一步扶持中小微企业发展和民营企业做大做强的意见》、《关于深化金融改革完善金融市场体系的意见》等一系列政策措施，支持小微企业发展。为推动金融支持小微企业政策措施的有效落实，我省召开了一系列布置落实工作会议，并开展了持续的跟踪督促检查。在各项政策措施的作用下，我省金融支持小微企业成效日益显现。2012年至2014年，小微企业贷款余额分别保持20.69%、20.29%和17.28%年度增速，连续三年实现“两个不低于”；2014年全省小微企业贷款增加1683.9亿元，占全部企业新增贷款的比重为46.9%，比上半年提高15.3个百分点。小微企业贷款余额和当年累计发放小微企业贷款户数分别居全国第三位和第五位。

二、对建议中有关问题的答复

（一）关于加快推进适应中小微企业特点的融资体系建议。我们赞同依据中小微企业特点设置具有针对性的融资体系建议，也一直致力于多措并举，拓宽融资渠道，支持中小微企业的发展。具体举措包括：一是与深交所及“新三板”积极接洽，签订战略合作备忘录，大力推进小微企业利用资本市场活动发展资金；二是采取多种措施有效扩大中小微企业信贷投放。积极引导与推动银行等金融机构以市场为导向为中小微企业“量身定制”信贷产品，增加对中小微企业的扶持。各商业银行针对小微企业融资需求“短、频、急”的特点，围绕审批流程、担保方式、还款方式、贸易融资手段等方面进行创新，截至目前共提供相关信贷服务产品185类，如平安银行推出“贷贷平安商务卡”最高贷款额度可达100万元。 三是规范金融机构收费管理，广东银监局等部门对辖内银行机构的小微企业金融服务收费政策执行情况开展了专项检查，认真督促各银行机构对本机构市场调节价格项目和价格实行统一管理。

接下来的工作措施，一是将继续促进和规范区域性股权交易市场发展，为中小微企业直接融资提供便利，探索在区域股权交易中心开设“广东高成长中小企业板”，组织专精特新中小企业挂牌，联合券商、风险投资等机构进行重点辅导，促进企业规范财务管理、优化战略规划，提高直接融资及创新发展能力；二是进一步协同广东省银监局做好小微企业贷款工作，争取年内达到小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，小微企业贷款户数不低于上年同期户数，小微企业申贷获得率不低于上年同期水平的“三个不低于”目标要求。

（二）关于建立中小企业信用评价体系的建议。小微企业由于自身缺陷，融资领域信息不对称问题更加突出。中小微企业信用信息平台建设有助于弥补中小微企业抵押品不足的先天劣势，降低银行机构的运营成本，扩大信用融资规模，对于融资难、融资贵问题是一项治本的有力举措。中山市利用人民银行征信系统资源和金融信息化技术，从信息征集体系、信用评级制度、信息通报和共享机制三方面作为切入点，成功打造我省首个综合性“网上信贷大厅”。“网上信贷大厅”上线一年共为企业获得银行授信262.6亿元，其中小微企业授信94.2亿元，累计为农户发放涉农贷款25.7亿元，支农支小成效显著。

接下来，我们将采用适当方式将中山的成功经验在粤东西北地区推广，并进一步统筹建设以中小微企业数据库为基础的，涵盖更为全面的信用体系，并在考虑信息安全的基础上，开放相应的查询功能，为金融企业更好地服务实体经济提供便利。

（三）关于设立中小企业发展基金的建议。小微企业信贷的风险较高，产生的不良贷款率也明显高于整体不良贷款率，导致市场化运作的商业银行基于自身利益最大化角度考虑，没有太高的积极性开展小微企业信贷。2015年，财政积极安排资金增加对中小微企业的扶持，一是安排财政资金支持中小微企业贷款贴息，有效降低企业融资成本。安排战略性新兴产业政银企合作贴息专项资金2亿元，对采用政银企合作方式获得银行贷款的战略性新兴产业中小微企业项目给予财政贴息。二是安排战略性新兴产业创业投资引导基金4亿元，争取募集设立8支战略性新兴产业子基金，同时跟投国家新兴产业创业计划子基金。三是安排中小微企业融资性扶持资金4亿元，设立中小微企业发展扶持基金，主要用于参股创业投资企业、参股支持中小微企业发展的融资性担保机构等。四是统筹资金支持中小微企业信贷风险补偿，从中小微企业发展专项资金中安排中小微企业信贷风险补偿基金1亿元，引导地方财政、金融机构及其他社会资金共同统筹，为中小微企业贷款提供增信支持。

 接下来，我们继续通过搭建政银合作平台的方式，推动省重点帮扶高成长中小企业列入银行系统支持名单，充分发挥中小企业信贷风险补偿基金的增信支持作用，把高成长企业列为重点支持对象，引导银行加大贷款支持力度。

 （四）关于引导民间资本进入金融服务领域的建议。民间资本丰富和投资活跃是我省经济一大特色，也是我省金融发展的重要优势。随着国家逐步放开金融准入，我省按照稳健规范发展原则，科学引导民间资本进入金融服务领域。自2009年首批小贷公司开业以来，我省始严把主发起人资质关，推动了一批特色小额贷款以及融资担保公司设立，鼓励小额贷款公司在金融资产交易中心、股权交易中心开展融资创新业务，支持小额贷款公司参与保险项目融资计划试点，为银行机构无法提供服务的大量小微企业提供了及时有效的小额信贷服务。截至2015年一季度，我省小额贷款公司共486家，经营中的融资性担保机构387家，为缓解小微企业融资难、融资贵问题作出了积极贡献。

接下来，我们将继续鼓励和指导以小额贷款、P2P网贷贷款、民营银行等为代表的新型金融企业及机构的设立工作，密切与中央有关部门的沟通联系，力促我省新型金融机构建设取得新进展。

 

                    省金融办

                         2015年5月15日 

（联系人：杨炎玉，联系电话：83135600）