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粤金监案〔2021〕27号

省发展改革委：

　　省政协十二届四次会议期间，省政协委员黄玉华提出的《关于激发民间投资活力，加快“一核一带一区”区域协调发展的提案》（第20210523号）收悉。经认真研究，现提出会办意见如下：

　　在加快建立完善中小企业投融资机构，大力发展资本市场，提高直接融资比例方面。据不完全统计，广东全省拥有境内外上市公司超过1000家。2020年，新增境内上市公司60家，保持全国领先；境内上市公司总数达677家，继续稳居全国第一。在2020年业绩预告中，全省有284家境内上市公司业绩预喜，预喜率达62.42%。目前，广东全省上市公司总市值超过15万亿元，是全省GDP的1.36倍。其中，上市公司市值在500亿元以上的有50家，超过1000亿元的有30家。新三板挂牌企业1158家，区域性股权市场累计挂牌企业数24699家。

　　我局抓住注册制改革契机，推动深交所广州服务基地、上交所资本市场服务粤港澳大湾区基地和新三板广州服务基地先后落户广州，会同各地市共同挖掘上市后备企业资源，推动优质企业、龙头企业登陆资本市场。广州市制定“领头羊”三年行动计划，东莞市制定推动企业上市发展“鲲鹏”三年行动计划，江门市制定“金种子”三年行动方案，顺德区制定“金凤凰”三年行动计划。河源市筛选139家优质企业进入上市后备资源库，形成上市后备企业梯队。汕尾市制定《汕尾市加快推进企业上市工作方案》，力争三年内实现汕尾企业上市零突破等。各地金融局梳理不同板块后备企业资源，建立精准、动态、分层的上市后备企业资源库，协调解决企业股改、上市过程中出具合规证明、备案、确权等问题。

　　在多层次资本市场建设方面。广东股权交易中心作为我省多层次资本市场重要内容和重要金融基础设施，自2018年7月正式运营以来共新增挂牌展示企业8184家（新增挂牌企业1077家、新增展示企7107家）、新增登记托管企业1205家（新增托管总股本1358.04亿元）、新增会员机构50家、新增投资者80户，新增融资交易额284.2亿元（其中新增融资210亿元、新增交易额74.2亿元）。截至2021年2月，广东股权交易中心共有挂牌展示企业18169家（其中挂牌企业3401家，展示企业14768家）、托管企业3530家（托管总股本1520.65亿元），并有会员机构421家、合格投资者10979户，累计实现各类融资1313.93亿元。

　　针对民间资本相关投资偏好及粤东西北地区中小企业居多的地区实际，广东股权交易中心以股权融资为核心的各类特色融资服务产品，可在切实缓解中小微企业融资难、贵、慢问题的同时，也有利于激发民间投资活力，扩大民间投资的关联效应和乘数效应，为推动经济高质量发展提供更多动力。

　　在纾解广东中小（民营）企业融资痛点和解决信息不对称难题方面。为有效破解信息不对称问题，助力轻资产、无抵押的个体工商户获得融资，我省推动建设广东省中小企业融资平台。该平台对超过250类政府数据进行信息整合，运用人工智能、大数据搭建新型数字化风控模型，对个体工商户进行风险画像和信用评价，为中小企业提供信息采集、信用评价、信息共享、融资对接、风险补偿等一体化线上智能融资服务，助力提升小微市场主体“首贷率”和信用贷款占比，进一步降低综合融资成本和交易成本。

　　疫情期间，广东省中小企业融资平台对全省各地发布的各项金融支持服务政策进行及时归集整合，极大地方便了各地群众快速查找本地金融政策，确保社会公众足不出户便可获得权威的金融资讯信息。截至2020年12月末，平台累计服务企业数72万家，入驻金融机构374家，发布金融产品1093款，累计实现融资377.28亿元。

　　在依法依规加强对民间资本的监管方面。为进一步落实省委、省政府构建“一核一带一区”区域发展新格局的战略部署，加快推动区域协调发展，我局从自身职责出发，从防控金融风险、规范市场行为、构建健康有序的金融生态入手，引导民营资本不断向服务实体经济发展，推动粤东西北地区经济建设不断提升。一是通过制定落实金融风险“七位一体”长效防控机制，实行“一案一策一专班”工作模式，全面、系统、深入开展金融风险防范化解工作。不断强化形势研判，全面排查、实时监测、及时处置各类重大风险隐患。全省防范化解金融风险及优化金融生态工作连续四年获得国务院督查激励。

　　二是纵深推进扫黑除恶专项斗争，积极发动群众投诉举报，依托各相关监管投诉系统开展线索排查，梳理汇总全省金融领域社会涉黑涉恶突出问题，聚焦抓好“套路贷”“校园贷”“佳丽贷”“暴力催收”等黑恶行为及“首付贷”“租金贷”标会、助贷业务等乱象治理，扎实推进整改，营造风清气正的市场环境。

　　三是积极稳妥抓好P2P网贷风险处置，不断创新战法，坚持以查促退、以转促退、以打促退，有序推进风险化解，截至2020年10月底，我省纳入整治范围的707家网贷机构已全部停止在运营，P2P网贷风险显著收敛。创造性提出全链条治理非法集资，着力做好投资人宣传教育、不断提升科技监管水平，力争实现打早打小。2020年，全省非法集资案件实现存量、增量双降。协调推进上市公司风险处置。按照法治化、市场化、专业化原则，精准拆弹高风险上市公司，防范相关风险扩大蔓延，影响我省经济健康稳健发展。

　　下一步，我局将以深交所广州服务基地、上交所资本市场服务粤港澳大湾区基地和新三板广州服务基地、广东股权交易中心及广东省中小企业融资平台为抓手，加快推动建立完善中小企业投融资机构，通过建设多层次资本市场，激活民间投资活力，为推动经济高质量发展提供更多动力。我局将按照省委、省政府关于全省金融创新发展的决策部署，指导相关地市进一步抓好金融风险防控及金融乱象治理工作，营造更加公平公正公开的民间投资环境，引导民间投资更好服务于全省经济发展，推动区域协调发展。

省地方金融监管局

2021年4月25日