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省科技厅：

　　陈伟东委员提出的《关于优化广东省科技创新政策支撑体系的提案》（第20210638号）提案收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：

　　一、金融支持广东科技创新情况

　　近年来，我省将金融支持科技创新作为全面实施创新驱动战略、加快产业转型升级、促进转变经济发展方式的重要抓手，以服务国家级高新区科技企业创新发展为重点，不断强化科创金融顶层设计，围绕不同类型、不同阶段、不同层面科技型企业对金融服务的内在需求，一方面推动间接融资与直接融资上规模，积极引导金融机构加强对科技企业的融资力度，积极推动科创企业挂牌上市，创新开展知识产权证券化融资，另一方面，积极拓展科技小额贷款、融资担保、融资租赁、资产评估与交易、产业基金、科技金融产业园区等业务创新，强化对科技创新企业的融资服务，形成“2+6”的金融支持创新创业发展新格局。具体情况如下：

　　（一）强化顶层设计，普惠性科技金融政策持续完善。

　　完善政策体系，实现金融支持创新创业领域全覆盖。2016年省政府印发《关于金融服务创新驱动发展的若干意见》，发布系列支持创新相关改革举措工作方案，制定财政支持科技信贷奖补方案等。围绕省级工作方案与奖补政策，各地市出台配套政策形成政策叠加，为科技企业创新发展提供政策保障。同时，各部门联合印发《关于科技和金融结合促进创新创业的实施方案》《关于发展科技保险支持科技创新的意见》《关于发展普惠性科技金融的若干意见》等系列政策措施，为金融支持创新创业的持续推进营造良好氛围。两年来，共支持的17家银行机构，面向14250家科技型中小微企业投放科技贷款，贷款金额达535亿元，有效地解决部分科技企业贷款难、贷款贵的问题。

　　（二）深化政银合作，强化普惠性科技信贷支持。

　　一是推动设置科技信贷专营机构。在全国14个国家级高新区以及省级产业园区布局科技支行，截至目前，全省22家银行机构设立科技（园）支行83家，服务高新技术企业超3万家。二是设立科技信贷风险准备金。投入3.323亿元设立科技信贷风险准备金，以风险资金池的形式，引导约15家银行机构提供科技创新贷款317.68亿元。三是政银合作开展普惠性科技金融试点。在广州、珠海、佛山、东莞、汕头、湛江、清远7个地市启动普惠性科技金融试点。

　　（三）拓展融资渠道，满足科技企业多层次融资需求。

　　一是强化培育力度，推动科技型企业实现科创板、创业板上市融资。利用资本市场注册制改革契机，加大创新创业企业上市辅导培育力度，建立后备企业培育库，联合交易所、证券机构以及中介机构开展培育交流。2020年，我省新增上市公司60家，其中9成为国家高新技术企业。截至目前，全省共有科创板上市企业38家，创业板上市企业214家。二是指导区域股权交易市场设立科技创新专板。依托广东股权交易中心创设“科技创新专板”，指导科技创新企业规范化经营发展，截至2020年末，科技创新专板已经汇集企业344家。三是推动创投机构发展。推动国家科技重大成果转化基金与中科院成果转化母基金落地湾区，加速推进省级创新创业投资引导基金整合，支持地市设立科技创新种子基金，发挥政府基金撬动作用，鼓励创投机构规范化发展。近年来，我省通过支持139家风险投资机构共投资了科技型中小企业275家，投资金额超过10亿元，推动生物医药、电子信息以及智能制造等领域的创新型企业快速成长。四是创新知识产权证券化储架产品。支持广州开发区开展知识产权证券化产品创新，以民营科技企业核心专利以及实用新型专利为底层资产设计纯专利权证券化产品，并确定为交易所储架知识产权证券化标准产品进一步复制推广。

　　（四）探索金融支持科技创新服务模式，完善科创金融服务体系。

　　一是创新开展科技保险试点。指导广州、深圳、佛山、东莞等地市设立“科技保险补贴”，对购买科技保险的科技企业按一定比例给予补助，如深圳市每年安排1000万元，对投保高技术保险的企业予以保费资助，将“高新技术企业小额贷款保证保险” 纳入补贴范围，降低企业贷款成本。二是创新科技担保与科技小贷服务。设立全国首家科技小贷公司，并在全国7个国家级产业园设立子公司，创新科技担保对科技企业的信贷支持，如广州高新区4家融资担保公司，累计为100多家区内企业提供贷款担保服务，担保金额超15亿元。

　　（五）利用金融科技手段，缓解科技企业融资难题。

　　一是搭建广东省中小微企业融资平台，上线知识产权质押融资等功能模块助力科技型企业融资。截至2021年3月末，平台实现累计服务企业数83万家，发布惠企政策254条，入驻金融机构375家，发布金融产品达1094款，实现融资突破430亿元。二是指导金融机构利用金融科技手段优化线上金融服务，疫情期间，积极引导金融机构基于跨行业数据资源,充分运用金融科技手段优化科技信贷流程和客户评价模型,纾解科创企业融资难题。

　　二、下一步打算

　　接下来我们将以推荐赌博APP十大排行新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全国和我省金融工作会议相关要求，抓住粤港澳大湾区建设机遇，进一步优化营商环境，紧紧围绕服务实体经济，进一步疏通金融进入实体经济的渠道，积极规范发展多层次资本市场，扩大直接融资，加强信贷政策指引，鼓励金融机构加大对科技创新的资金支持，采取有力工作举措进一步支持创新驱动发展战略。

　　一是优化金融资源配置。吸引、鼓励开发性金融机构、政策性金融机构和商业性金融机构参与科技创新项目建设，提供中长期贷款服务，以适应科技创新企业发展特性。鼓励区域性股权市场为科技创新企业提供孵化培育、融资服务、股改推介等服务。积极发挥“广东省中小企业融资平台”作用，强化银企信息共享，对接金融机构创新研发更多具有针对性的信贷产品与服务，支持科技创新企业发展。

　　二是大力发展直接融资。抓住科创板设立和创业板注册制改革有利时机，与沪深交易所合作开展面向科技型企业的培训活动，争取将更多更好的广东科技创新企业推荐上市做强做大。推动更多广东科技创新企业在新三板挂牌并进入精选层。

　　三是发挥保险保障作用。积极引导保险公司为科技创新企业提供财产险及首台套保险、新材料保险等方面的风险保障，为相关企业分散风险、保驾护航。同时，推动我省和各地市完善配套科技创新企业首台套、责任、风险等相关保险补偿机制，鼓励各地市建立保险专项资金池，提高保险产品服务产业的创新和保障能力。推动海外责任保险，为企业“走出去”保驾护航，降低相关企业的创新风险。

省地方金融监管局

2021年5月8日