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粤金监案〔2021〕38号

广州市政府：

　　何敬麟代表提出的《关于大力推进穗澳合作，谱写粤港澳大湾区建设“新篇章”之建议》（第10125号）收悉。经认真研究，我局会办意见如下。

　　一、主要工作情况

　　（一）政策支持力度不断加大。2020年5月，人民银行等四部门共同印发了《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，提出26条政策支持粤港澳大湾区发展。2020年7月28日，我局联合人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局等部门印发了《关于贯彻落实金融支持粤港澳大湾区建设意见的实施方案》（粤金监〔2020〕51号，以下简称“金融80条”），对《意见》进行细化，提出了包括支持粤澳金融合作在内的80条具体措施。目前《意见》的26条政策均已在推动落实，金融80条中有74条完全落地或正在推进实施，对推进粤澳金融深度合作起到重要作用。同时，广州市地方金融监管局出台了《推荐赌博APP十大排行穗港澳金融常态化交流合作指导意见的通知》和《关于贯彻落实金融支持粤港澳大湾区建设意见的行动方案》，推动建立穗澳金融交流合作常态机制，形成穗澳金融交往新格局。

　　（二）广州开发区与澳门交流合作不断加强。广州开发区陆续出台“金融10条”“绿色金融10条”“风投10条”等政策，形成系统的金融扶持政策体系，推动金融资源加速集聚。对新注册设立或新迁入的金融机构按实收资本规模给予落户奖励。支持粤港澳大湾区绿色金融互联互通，对以港澳绿色金融为主题的活动的举办机构或行业协会给予补助。同时，2020年12月16日，广州开发区金融控股集团有限公司5亿美元债券中华（澳门）金融资产交易股份有限公司（简称“MOX”）上市。农行广州开发区支行联动农行澳门分行为境内企业开展跨境结算及融资服务，2020年以来累计办理融资业务近3.5亿元。工行广州开发区支行通过工银澳门与某上市公司澳门子公司进行资金结算及外管外债业务合作，拟与该上市公司合作搭建FT全功能型跨境资金池。中行广州开发区分行为中能建集团广东电力设计院在澳门开展电力基础设施建设提供银行间非融资担保，为广州澳青科技发展有限公司提供代发薪、资金日常结算、理财服务等金融服务。

　　（三）粤澳金融机构互设不断增加。截至2021年3月末，共有7家澳资金融机构进驻我省。其中，2家为分行（澳门国际银行广州分行和大西洋银行横琴分行）、3家为异地支行（澳门国际银行佛山支行、东莞支行和惠州支行）和2家为代表处（澳门国际银行横琴代表处和澳门华人银行广州代表处）。同时，招商银行和广发银行已在澳门设立分行。

　　（四）金融支持科技创新体系不断完善。为有利于科创企业享受自由贸易（FT）账户体系“两个市场、两种资源”优势和多功能、便利化的跨境金融服务，已将自由贸易（FT）账户适用主体扩大到广州市科创企业，同时增加中国银行、工商银行广东省分行作为试点银行。推进外债便利化试点，支持高新技术企业在等值500万美元额度内自主借用外债，解决其轻资产、外债额度不足的问题。截至2020年12月末，粤港澳大湾区内地城市已有18家高新技术企业办理外债便利化额度试点登记业务，登记金额折合7847万美元。

　　（五）粤澳金融交流更加密切。利用中国（广州）国际金融交易·博览会、国际金融论坛（IFF）、亚洲金融智库年会、粤港澳大湾区金融发展论坛、珠澳金融合作会议、澳珠特色金融对话会等重点活动，通过组织政府官员、专家学者、协会成员和企业高管共同参与，促进粤澳以及大湾区三地金融交流合作，为澳门金融机构对接境内业务提供平台。

　　二、关于提案建议的答复

　　针对何敬麟代表提出的建议，我局将会同广州市政府进一步推动穗澳金融合作交流，支持广州开发区建设穗澳知识合作先行示范区，促进澳门经济适度多元发展。

　　（一）完善金融支持创新体系。构建多元化、国际化、跨区域的科技创投融资体系。鼓励科创企业在境内外上市融资。强化政策宣传和准入辅导，支持各类符合条件的澳资金融机构在广州布局，为科创企业提供金融服务。支持引入澳门地区的科技创投资金，以合格境外有限合伙人（QFLP）等形式设立风投创投基金。支持在广州开展合格境内有限合伙人（QDLP）试点工作。

　　（二）支持穗澳加强金融合作交流。鼓励澳门银行、保险等金融机构在中新（广州）知识城设立分支机构，开展业务。支持开发区内银行机构在宏观审慎框架下，向澳门的机构或项目发放跨境贷款。支持开发区内银行机构加强与澳门分支机构联动，为开发区内企业开拓澳门市场、参与澳门基础设施建设提供资金结算、非融资担保等专业服务。支持开发区内银行机构开展澳门居民代理见证开立个人Ⅱ、Ⅲ类银行结算账户试点，优化银行账户开户服务，便利澳门居民内地生活和经贸往来。深化与MOX合作，支持开发区内企业、金融机构赴澳门发行债券。

　　（三）推动建设金融监管协同合作机制。加强两地非法金融活动监测和信息共享，探索建立金融案件会商、案情互通的联合工作机制，完善两地金融纠纷调解合作机制，严防金融风险在粤澳两地金融业蔓延和转移，共同维护粤港澳大湾区金融稳定健康发展。

省地方金融监管局

2021年5月11日