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粤金监案〔2021〕50号

省工业和信息化厅：

　　广东省十三届人大四次会议期间，朱锦英等代表提出的《关于切实解决疫情期间中小微民营企业困难的建议》，经认真研究，现提出会办意见如下：

　　一、支持民营企业主要政策措施情况

　　（一）支持民营企业主要金融政策

　　2019年9月，省地方金融监管局联合有关部门出台《广东省支持中小企业融资的若干政策措施》（粤金监〔2019〕58号），提出“建立中小企业融资平台”，具体措施包括：依托广东“数字政府”整合税务、市场监管、社保、海关、司法、科技、民政以及水电气等数据信息，建立我省中小企业信用信息共享机制。

　　2020年2月，省地方金融监管局联合相关部门印发全国首个省级金融暖企政策文件——《关于加强中小企业金融服务支持疫情防控促进经济平稳发展的意见》，提出了基于我省金融事权范围内可自主决策的“金融暖企18条”，实施“三降三免一放宽”政策为受疫情影响的中小企业提供真金白银、实打实、能落地的优惠和帮助。

　　2020年3月，省地方金融监管局联合省工业和信息化厅等单位发布《关于应对疫情影响 加大对中小企业支持力度的若干政策措施》（以下简称“支持中小企业26条”），提出运用广东省中小企业融资平台的供应链金融服务，保障产业链、供应链稳定。对于通过广东省中小企业融资平台在线确认应收账款的核心企业，省财政将按不超过实际年化融资额的1%给予奖励。鼓励核心企业在平台上确认应收账款，利用核心企业的信用，缓解产业链上下游小微企业资金困境。

　　2020年3月，为进一步促进产融结合，推动产业链高质量发展，省地方金融监管局印发了《广东省以“监管沙盒”推进供应链金融平台创新试点的实施方案》，即“供应链金融试点方案”，选取了广州、深圳等7个具有较好产业优势和金融基础的城市开展试点，探索构建供应链金融平台服务新模式，为中小企业提供多样化、成本更低的金融服务。疫情期间，积极运用广东省中小企业融资平台的供应链金融服务，有力保障我省产业链、供应链企业稳定。对于在广东省中小企业融资平台确认应收账款的核心企业，省财政将在2021年度按不超过市级年化融资额的1%给予奖励，预计可推动我省供应链融资规模约200亿元。

　　2020年5月，省地方金融监督管理局会同省财政厅、推荐赌博APP十大排行广州分行出台《广东省财政厅 推荐赌博APP十大排行 推荐赌博APP十大排行广州分行关于开展省级政府采购合同融资工作的通知》，其中提到：“广东省政府采购系统”和“中小融”平台对接上线前，金融机构采用线下融资模式开展政府采购合同融资业务。系统对接后，金融机构可自主选择采取线上融资或线下融资模式开展政府采购合同融资业务。

　　（二）建设广东省中小企业融资平台支持民营企业缓解融资难题

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于发展数字经济的战略部署，推动数字经济和实体经济深度融合，纾解中小企业融资痛点与信息不对称难题，广东省率先构建“数字政府+金融科技”广东模式，依托“数字政府”的政务数据资源，运用云计算、人工智能金融科技手段，建立广东省中小企业融资平台（以下简称“中小融”平台）。

　　“中小融”平台是广东省重要的金融基础设施，自2020年1月正式上线发布以来，截至2021年4月末，平台实现累计服务企业数89万家，发布惠企政策255条，入驻金融机构381家，发布金融产品达1101款，实现融资突破440亿元。2020年，“中小融”平台成功入选工信部中小企业局《中小企业数字化赋能服务产品及活动推荐目录（第二期）》产融对接产品。

　　根据“金融暖企18条”，“中小融”平台专设了“疫情防控金融服务专区”，截至2021年4月末，专区已累计接入111家疫情专区银行，发布130款疫情产品，累计放款9.4亿元，切实为市场主体在疫情期间复工复产提供有效金融供给。

　　“中小融”平台着力“围绕产业链部署创新链，围绕创新链部署资金链”，紧紧围绕服务产业，打通产业和金融的融合路径。该平台供应链金融模块依托格力、美的、TCL等核心企业信用和真实交易数据，为上下游超过4万家中小企业提供无抵押担保的订单融资、应收账款融资。截止2021年4月末，平台智能供应链模块融资企业25,545家，融资24696，融资总金额206亿元。

　　根据通知要求，“中小融”平台推进与政府采购对接，截至2021年4月末，“中小融”平台“政采”产品共有26家金融机构发布36款产品，企业申请115次，申请融资金额5000万元，实现融资550万元。

　　二、下一步工作计划

　　下一步，我局将继续推动“中小融”平台发挥作用，结合“六保”工作中的“保市场主体”要求，推动中小微企业发展，助力我省经济社会发展。围绕“三个聚焦”，具体建议如下：

　　（一）聚焦推动数据系统归集。“中小融”平台是基于数字政府基础上建立的，省政务服务数据管理局牵头推动的数字政府建设工作处于建设过程，数据深度与广度还需随着数字政府建设改革深化而不断完善。我局将继续配合好省政务服务数据管理局，营造利于“数字政府+金融科技”的生态新格局。

　　（二）聚焦完善科技金融服务体系。继续发挥好“金融+政数+科技+工信”四轮驱动协同机制，通过“中小融”平台打造服务中小企业全生命周期的金融服务体系。

　　（三）聚焦构建“产业+金融”新格局。继续聚焦“围绕产业链部署创新链，围绕创新链部署资金链”，探索设立“科创专区”、“农业专区”、“绿色金融”等特色板块，引导金融机构围绕“中小融”平台开展特色金融产品创新，推动产融深度融合。

　　专此函达。

　　省地方金融监管局

　　2021年5月14日