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粤金监案〔2021〕52号

广东银保监局：

　　省政协十二届四次会议期间，台盟广东省委会提出的《关于引入保险机制，补齐政府应急管理机制短板的提案》（第0011号）收悉。经认真研究，现提出会办意见如下：

　　一、积极推动保险机构参与我省应对突发公共事件

　　为进一步发挥保险防灾防损、经济补偿等功能，推进健康广东建设，省地方金融监管局积极会同相关单位，鼓励引导保险机构创新金融产品和服务，多措并举，健全保险保障体系，发挥保险业在社会治理中的作用。

　　（一）全力发挥政策性农村住房保险。广东省地处我国东南沿海，长期以来频繁遭遇台风、暴雨、洪涝等自然灾害，造成倒塌、损坏农房数量多、损失重，给受灾农户生产生活带来巨大影响。从2009年开始，广东全面开展政策性农村住房保险，通过建立“以政府政策推动、农户自愿为原则、按市场化运作”的农房统保模式，有效发挥保险经济补偿和风险保障功能。2020年全省纳入政策性农村住房的农户数为11,846,753户，承保率99.28%；累计保险金额10,078.89亿元，保费总量9292.18万元；累计处理农房保险赔案2,692宗，累计赔付金额1,537.38万元。

　　（二）鼓励引导保险机构开展“保险+期货”，助力农户抵御公共应急事件风险。我局积极配合省农业农村厅，推动生猪活体抵押贷款在我省推广工作，为生猪活体因公共应急事件等因素影响导致价格波动提供风险保障。如：中华财险广东分公司在我省开展“生猪活体抵押贷款”模式并向全省进行推广，推动生猪活体、土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械抵押贷款试点工作，推广“生猪活体抵押+保单增信+银行授信”“企业背书+农户贷款”等金融模式创新。太平洋财产保险广东分公司与银河期货公司合作，推进生猪饲料成本指数“保险+期货”试点，为湛江雷州市养殖大户提供饲料成本上涨风险保障，理赔周期覆盖从仔猪到出栏全过程。

　　（三）积极引导保险机构支持疫情防控。2020年，我局协调加大保险业支持疫情防控、保险保障力度，鼓励省内39家保险机构向一线抗疫人员捐赠了500万人次、2万亿保额的保险，实现保险保障的全覆盖；42家保险机构的超过280款产品，将新冠肺炎纳入保险责任。

　　（四）推动保险机构参与和支持抗灾救灾。2021年4月，根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发﹝2016﹞32号）、《中共广东省委 广东省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（粤发﹝2017﹞16号）、《广东省安全生产责任保险实施办法（广东人民政府令第274号）有关规定，配合省应急厅出台《广东省安全生产责任保险实施方案》，引导我省保险机构充分发挥参与安全生产风险管控和事故防控责任。

　　二、下一步工作计划

　　（一）制定新政策性农村住房保险方案。深入基层群众，实地调研农房保险开展情况，广泛听取农户和基层干部意见、了解民生需求。对现行方案进行修订完善，研究制定《2022-2024年广东省政策性农村住房保险实施方案》，确保新旧方案有效衔接，持续推进政策性农村住房保险。

　　（二）继续推进“保险+期货”。积极鼓励和引导银行业、保险业、融资担保机构加大金融服务保障力度，探索创新更多“保险+期货”产品，大力推动农业保险扩面、增品、提标，发挥保险业在应对突发公共事件的作用。

　　（三）推进一批战略合作项目。今年初开始，推动中国人寿集团、中国人民保险集团、中信集团、中华联合保险集团、太平洋集团等金融机构与省政府签署战略合作协议落地，加大金融对民生保障支持力度，服务“健康广东”建设。推动金融机构充分发挥保险在事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务方面的功能，强化保险参与社会治理的管理职能；针对公共应急管理风险，创新保险产品和服务，构建广东多层次保障体系。

　　专此函复。

　　省地方金融监管局

　　2021年5月14日