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粤金监案〔2021〕56号

省工业和信息化厅：

　　王秀英委员提出的《关于进一步优化环境，支持民营企业发展的提案》（第20210734号）收悉。经认真研究，我局提出如下会办意见：

　　一、主要工作推进情况

　　（一）出台金融政策，营造良好政策环境

　　一是加大纾解民营企业融资困境。我局通过深入调研，于2019年7月出台《广东省支持中小企业融资的若干政策措施》，在建立中小企业信用评价体系、减少间接融资抵押依赖、拓宽直接融资渠道、提升区域金融服务水平、降低企业融资成本、提高企业融资效率等六个方面，推出22条具体措施，努力破解中小企业融资难、融资贵、融资慢问题。

　　二是全力支持民营企业防疫抗疫。新冠肺炎疫情发生以来，我省迅速部署，针对民营企业、中小企业面临的现金流紧缺、无力归还到期贷款等问题，2020年2月中旬，省地方金融监管局联合相关部门印发全国首个省级金融暖企政策文件——《关于加强中小企业金融服务支持疫情防控促进经济平稳发展的意见》，提出了基于我省金融事权范围内可自主决策的“金融暖企18条”，实施“三降三免一放宽”政策（即降低小额贷款和小额再贷款利率5%-10%、降政府性担保收费至最高不超过贷款总额的1%、降续当月费率1‰-5‰，免再担保费、免不超过6个月的融资租赁租金利息和租金罚息、免区域性股权市场服务费用，放宽优秀小贷公司杠杆率至净资产5倍），为受疫情影响的中小企业提供真金白银、实打实、能落地的优惠和帮助。

　　三是积极构建供应链金融服务体系。根据国家关于积极稳妥发展供应链金融的政策要求，省地方金融监管局于2020年3月印发《广东省以“监管沙盒”推进供应链金融平台创新试点实施方案》（粤金监〔2020〕15号），选取广州、深圳、珠海、汕头、佛山、惠州、东莞市开展供应链金融创新试点工作。通过充分调动核心企业、专业平台和银行等各类要素资源的积极性，加快区块链、物联网、人工智能等供应链前沿技术集成应用，在“监管沙盒”审慎防控风险的前提下，着力打造一批深耕产业、专业服务、合规运行的供应链金融服务平台，探索基于商业信用的数字化供应链金融发展路径，积极破解中小企业支付与融资难题。

　　（二）建设金融平台，提升服务民营企业质效

　　为有效破解信息不对称问题，助力轻资产、无抵押的民营企业获得融资，我省推动建设广东省中小企业融资平台。该平台对全省范围内中小企业进行商业+信用分析评价，整合政府数据超250类，为民营企业提供信息采集、信用评价、信息共享、融资对接、风险补偿等一体化线上智能融资服务。新冠肺炎疫情以来，广东省中小企业融资平台充分发挥渠道线上化、服务全时化、流程智能化的突出优势，精准识别疫情防控、复工复产和居民消费等方面的合理融资需求，为中小企业做好疫情防控和复产稳产提供了有力支持。

　　一是送去“及时雨”，实现线上融资无缝对接。为满足疫情期间“非接触式”金融服务需求，广东省中小企业融资平台及时响应，开辟了“疫情防控金融服务专区”，为受疫情影响较大的中小企业智能对接金融机构专属融资产品。

　　二是奉上“雪中炭”，减轻对抵押品过度依赖。广东省中小企业融资平台对各类政府数据进行信息整合，运用人工智能、大数据搭建新型数字化风控模型，对民营中小企业进行风险画像和信用评价，助力提升小微市场主体“首贷率”和信用贷款占比，进一步降低综合融资成本和交易成本。

　　三是当好“贴心人”，做好金融政策资讯汇集。疫情期间，广东省中小企业融资平台对全省各地发布的各项金融支持服务政策进行及时归集整合，极大地方便了各地群众快速查找本地金融政策，确保社会公众足不出户便可获得权威的金融资讯信息。截至2021年4月末，平台累计服务企业数89万家，入驻金融机构394家，发布金融产品1100款，累计实现融资447.1亿元。

　　（三）构建供应链金融体系，破解民企融资难题

　　根据供应链金融试点政策精神，省地方金融监管局对供应链金融平台试点的申报条件、申报材料和流程制定操作指引，指导各试点市按照“成熟一家，申报一家”“一企一策”的原则开展推荐申报工作。支持主业突出、经营稳健、发展成熟的大型核心企业、金融科技公司和专业平台公司申报试点。经过前期窗口指导、答辩评议和网上公示等严谨程序，省地方金融监管局支持华发投控、美的金融、简单汇、新希望、金源昌、国通顺银、国光电器、欧昊集团、中企云链等9家发起企业为第一批供应链金融“监管沙盒”试点，各试点企业已凭本局出具的支持函完成“供应链金融（服务）公司”商事登记和供应链金融服务系统开发，进入展业阶段。

　　（四）完善金融服务体系，增加资金有效供给

　　一是激活间接融资活力。推动形成国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村中小银行、外资银行、民营银行等功能互补、层次多样的银行服务体系，强化金融产品和服务创新，加大信贷投放力度。

　　二是拓宽直接融资渠道。支持符合条件的民营企业创新融资方式，通过定向增发、配股、公司债券等方式实现直接融资，降低融资成本，增强可持续发展能力，2020年以来，推动新增A股上市企业34家、总数达651家，均居全国之首，其中科创板上市企业23家，创业板注册制广东企业申报数量83家。推动广东股权交易中心建立“四级六类”的全链条服务体系，为超过2万家中小企业提供各类科技金融服务，实现股权、债券融资金额超46亿元，帮助企业降低各类服务成本超5000万元。截至2020年末，广东股权交易中心共挂牌、展示企业18587家，累计融资1218.95亿元。

　　三是积极发挥担保补偿作用。建立融资再担保补偿机制，实施融资担保机构降费补助政策等措施，积极发挥政府性融资担保机构作用。例如，推动省融资再担保公司成为第一批加入“中小融”平台的担保机构，积极为重点企业培育库内企业提供融资担保服务，拓宽企业融资担保业务的获得渠道。截至2020年末，广东（不含深圳）已开业融资担保公司（不含深圳）122家，在保余额 684亿元。

　　二、下一步工作计划

　　（一）持续做好“六稳”“六保”工作。省地方金融监管局将会同一行两局，督导省内金融机构执行好稳企业的各项金融支持政策，继续通过贷款贴息、贷款风险补偿、税收减免或奖励、政策性担保等优惠政策和措施，推动金融机构加强对我省民营企业降低融资成本的支持。

　　（二）加强发挥金融科技作用。一是大力推进“中小融”平台建设，加大平台宣传推广，引导金融机构和企业进驻平台、用好平台。发挥“中小融”平台供应链金融、贸易融资、知识产权融资模块的支持作用，为民营企业提供个性化的金融创新服务。二是积极支持供应链金融规范健康发展，推动数字供应链与金融科技有机结合，探索解决链上民营企业融资难题。

　　（三）引导信贷资源向民营企业倾斜。探索推广民营企业“主办行”制度，由企业最大债权银行作为主办银行，为企业提供信贷管理、结算、现金收付、信息咨询等金融服务，与企业建立稳定的合作关系。

　　（四）加大担保支持力度。创新政银担合作模式，引导担保和再担保机构聚焦主业，不断创新，丰富担保产品与服务，促进担保机构更好地为民营企业服务。

　　（五）积极推进民营企业上市。会同证监部门、沪深交易所等，抓紧抓好民营企业上市相关工作，更好地运用资本市场为广东民营企业高质量发展服务。

　　专此函达。

　　省地方金融监管局

　　2021年5月24日