各区人民政府，市有关单位：
市政府决定实施金融发展三项计划（简称3P），即金融市场发展的创新试点计划，创业风险基金、产业投资基金和担保基金发展的基金引导计划、企业上市的463计划。经市政府同意，现将实施方案印发给你们，请遵照执行。
二○○八年四月二十五日
佛山金融发展三项计划实施方案
市政府提出金融发展三项计划（简称3P），即金融市场发展的创新试点计划，创业风险基金、产业投资基金和担保基金发展的基金引导计划，企业上市的463计划。为保证3P各项工作的顺利推进，制定本实施方案。
一、3P的主要内容和实施要点
（一）金融市场发展的创新试点计划
该计划的核心是向省政府申请我市作为“粤港澳金融合作区的金融创新试点市”，在此框架下，向省、国务院相关职能部门申报若干金融创新试点，并请求省政府予以协调支持。若干金融创新试点包括8项：
1、申请佛山高新技术产业开发区成为“国家级金融外包业务基地”。
实施要点：（1）审批主办部门国家商务部；（2）需要配套出台金融外包业务发展的专项规划、扶持政策、服务措施。
2、申请发行佛山中小企业集合债券。
实施要点：（1）审批主办部门国家发展改革委；（2）按确定的条件在各区共筛选20-30家中小企业为发债主体；（3）发债规模10亿元，平均每家3000-5000万元。
3、申请设立“广东（佛山）先进制造业产业投资基金”。
实施要点：（1）审批主办部门国家发展改革委；（2）基金性质为产业投资基金，采用公司型组织；（3）基金名称暂定为“广东（佛山）先进制造业产业投资基金”；（4）基金规模200亿元，首期100亿元，存续期15年；（5）基金注册地为佛山广东金融高新技术服务区。
4、申请开展小额贷款专门机构试点。
实施要点：（1）审批主办部门推荐赌博APP十大排行总行；（2）该机构只发放贷款不吸收存款，以辖内中小企业为主要服务对象；（3）以有实力、运作规范的担保公司为主体组建；（4）目标：年内设立1家，试点成功后尽快推广。
5、申请外资银行广州分行在佛山设立分支机构。
实施要点：（1）审批主办部门中国银监会；（2）外资银行广州分行在我市设立支行等分支机构视同在广州同城设立。
6、申请设立佛山农村商业银行。
实施要点：（1）审批主办部门中国银监会、广东省农信联社；（2）首先以顺德区农信联社为主体申请。
7、申请设立保险业服务“三农”建设实验区。
实施要点：（1）审批主办部门广东保监局；（2）主要采取“政府引导、自愿参保、市场运作”的模式运作，市、区、镇多级财政补贴，亦可尝试代办模式；（3）根据实际选取若干险种试行，总结经验后推行。
8、组建南方产权佛山交易所。
实施要点：（1）交易所作为南方产权中心在佛山设立的分支机构；（2）采用公司制，注册资本1000万元，由市国资委指定单位与南方产权中心共同组建，股权比例暂定为49%、51%。
（二）创业风险基金、产业投资基金和担保基金发展的基金引导计划
该计划通过政府的引导、扶持，发展创业风险基金、产业投资基金、担保基金等，推进我市企业上市和产业升级。
1、推动创业风险基金的发展。
实施要点：（1）目标：4年内，在佛山注册的创业（风险）投资基金达10家以上，基金规模50亿元以上；（2）基金重点投入100家拟上市企业；（3）政府引导、支持知名创业投资机构在禅城、南海、顺德区分别设立创业风险基金，市、区政府投入资金参股。
2、设立“广东（佛山）先进制造业产业投资基金”。
实施要点：同创新试点计划第2项。
3、在各区推广顺德区担保基金运作模式。
实施要点：（1）目标：担保基金模式覆盖全市5区；（2）区政府设立担保基金，联合担保公司、银行按照“政府引导、市场运作、风险共担”的方式运作、管理基金，发挥担保的杠杆放大效应；（3）召开专门推广会议，印发相关文件。
（三）企业上市的463计划
该计划的目标是：从2008年开始，4年内至少推动我市100家企业实施股份制改造或正式启动上市程序，其中，60家企业在境内外成功上市，融资总额力争达到300亿元。
实施要点：（1）基本思路：政府强势引导、组织机构保障、政策扶持到位、优势团队合作、全面跨越发展；（2）任务分解到区，100家实施股份制改造或正式启动上市程序企业的分解指标为：禅城区20家、南海区30家、顺德区30家、高明区10家、三水区10家；60家上市或通过发行审核公司的分解指标为：禅城区12家、南海区18家、顺德区18家、高明区6家、三水区6家；（3）设立“463计划”办公室，挂在市金融办，充实各区上市办（金融办）人员，保证人力和经费；（4）强化上市部门联席会议等协调机制；（5）重点推荐2-3家专业执行机构，扎根佛山，运用专业机构的力量实施计划，根据其实施计划情况给予奖励；（6）完善扶持政策，加大扶持力度；（7）加强与证监部门、证券交易所、中介机构的互动；（8）加大宣传力度，创造良好上市氛围。
二、3P的组织和责任分工
（一）设立推进3P工作办公室。
设在市金融办，负责总体推进、协调以及督察工作。
（二）指定各项计划项目的责任单位，负责计划项目整个过程的相关工作。主要工作和责任包括：1、按照审批主办部门的规范要求，代拟请示件及必需附件；2、负责与上级有关部门沟通，跟踪、反馈申报情况，协调相关事宜；3、根据市政府的目标分解，推进各项工作。
各项计划项目责任单位如下：
1、申请佛山国家高新技术产业开发区成为“国家级金融外包业务基地”。责任单位：南海区、禅城区、佛山国家高新区管委会；配合单位：市外经贸局、金融办。
2、申请发行中小企业集合债券。责任单位：市发展改革局；配合单位：市经贸局、金融办。
3、申请设立“广东（佛山）先进制造业产业投资基金”。责任单位：市发展改革局；配合单位：市经贸局、科技局；聘请中科招商公司参与基金设立各项具体工作。
4、申请开展小额贷款专门机构试点。责任单位：人民银行推荐赌博APP十大排行中心支行；配合单位：市金融办；聘请推荐赌博APP十大排行中盈盛达担保公司、集成担保公司参与试点的各项具体工作。
5、申请外资银行广州分行在佛山设立分支机构。责任单位：佛山银监分局；配合单位：市金融办，南海区、禅城区。
6、申请设立佛山农村商业银行。责任单位：顺德区；配合单位：省农信联社佛山办事处、佛山银监分局、市金融办。
7、申请设立保险业服务“三农”建设试验区。责任单位：市保险业协会；配合单位：市金融办、农业局、劳动保障局、卫生局等；聘请人民财产保险公司佛山分公司参与各项具体工作。
8、组建南方产权佛山交易所。责任单位：市国资委。
9、推动创业风险基金的发展。责任单位：各区政府。配合单位：市金融办；推荐金码资本、深港产学研创投、中科招商参与。
10、在各区推广顺德区担保基金运作模式。责任单位：市经贸局。配合单位：各区政府、市金融办。
11、企业上市463计划。责任单位：市“463计划”办；配合单位：各区政府、市资本市场领导小组各成员单位；佛山金茂投资顾问公司等为专业执行机构。
三、3P计划推进时间表
（一）4月25日前，各责任单位确定责任领导和具体工作人员，或者组成筹备组，聘请的专业机构人员到位。名单报市3P工作办公室。
（二）4月25日前，各责任单位制定各项目工作计划进度表，报市3P工作办公室。
（三）4月25日前，向省政府报送《关于申请佛山作为粤港澳金融合作区的金融创新试点市的请示》，由市3P工作办公室负责。
（四）5月9日前，分别向省有关职能部门报送我市实施金融创新试点的7项请示，由各责任单位负责。
