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呼和浩特市国土资源局2014年重点工作情况
来源: | 发布时间:2015-02-07 | 【关闭】
 2014年重点工作情况

(一)推进改革创新,全面强化国土资源管理工作

1、开展10个方面的调研。从探索建立统一的城乡建设用地市场;集体经营性建设用地入市;在改革过程中实施好规划和用途管制;协调好矿产资源开发利用与保护环境、维护农民利益之间的关系;推进生态国土建设;强化执法监管工作;改进抵押登记方式,支持企业融资;规范和加强农村宅基地管理;加强党风廉政建设与机关作风建设;进一步转变职能,强化服务,提高效率10个方面开展调研,寻求新突破,已形成调研报告,正在逐步运行。

2、推进农村土地制度改革。结合呼市实际,研究制定了《呼和浩特市集体建设用地使用权宅基地使用权农村土地承包权抵押暂行办法》、《呼和浩特市集体经营性建设用地使用权流转管理试行办法》、《呼和浩特市进城农民承包土地有偿流转办法》和《呼和浩特市农民宅基地审批管理办法》,现已进入立法和规范化文件审议程序。

3、推进行政审批制度改革。一是改变科室单独循环的审批方式,实行集体会审。今年各业务会审委员会召开会议28次,审批项目112个,大大提高了审批效率。二是12个大项行政审批事项减至9项,推出一卡一箱(便民服务卡、便民服务箱)和“党员示范岗”举措。目前,国土局审批服务窗口受理各类报件419件,均在规定时限内办结。前三季度均被评为全市行政效能红旗窗口,5人被评为服务标兵。三是强化信息化审批手段,实行纸质和网络审批双轨运行,已有22项业务实现了网上公开审批。四是实行“四书”(受理通知书、不予受理通知书、一次性补正告知书、办结通知书)、“十制”(首问负责制、一次性告知制、工作无缺位制、限时办结制、超时默认制、责任倒查制、效能考评制、行政效能投诉制、否定报备制、领导带班制)。五是行政审批制度两次大改革,两次大提速。2013年,通过压缩审批时间,使整体审批效率提高3倍以上。2014年,根据市政府制定的《呼和浩特市建设项目审批实施细则》,积极研究部门之间并联审批和局网上审批,使整体审批效率再次提高3倍以上,即:国有建设用地使用权出让合同审批时限由15个工作日压缩至3个工作日,审批效率再次提高了4倍;划拨决定书审批时限由15个工作日压缩至5个工作日,审批效率再次提高了2倍;建设项目预审审批时限由5个工作日压缩至2个工作日,审批效率再次提高了近2倍;国有土地使用权审批时限由5个工作日压缩至3个工作日,审批效率再次提高了近1。通过两次大改革、两次大提速,审批效率共提高6倍以上。

4、推进土地利用6项改革举措。一是大力推进废弃居民点和工矿废弃地复垦调整利用工作,全市完成复垦面积815公顷。二是积极开展城乡建设用地增减挂钩工作。自治区下达增减挂钩指标90公顷,项目区实施规划已上报自治区审批。同时,增加备选库项目区200公顷,申报城乡建设用地增减挂钩试点100公顷,现正验收审批。三是积极推进水工用地确权调整利用工作,可腾退水工建设用地2915.48公顷,已上报审批实施4个批次,893.27公顷。在实施三项重点工作的同时,积极开展了办理临时用地、清理闲置土地、申报先行用地工作,有效缓解了新增建设用地不足的问题。

(二)加强服务保障,全力支持地方经济建设

1、建立土地利用总体规划评估修改机制,保障项目用地空间。先后对中心城区,赛罕区、武川县、土左旗、和林县盛乐镇、清水河县宏河镇、回民区攸攸板镇土地利用规划进行修改,调整了787公顷建设用地,保障了呼市调峰热源厂、和林现代服务业集聚区、新机场搬迁移民小区、沙尔沁工业园区等重大项目用地空间需求。

2、开辟绿色通道,保障重大项目落地。今年共安排使用新增用地计划924公顷,其中农用地879公顷,未利用地45公顷。上报建设用地审批件57件次,面积781公顷。同时,自治区批准我市上报审批件95件次,面积1583公顷。成立了重点重大项目协调服务推进领导小组,对重点重大项目提前介入、主动服务,开辟绿色通道,跟踪快速办理。有效保障了东客站搬迁、云计算、城发公司热力厂、晶环公司蓝宝石晶棒项目、中环单晶硅三期等290多个重点项目用地。

3、做好抵押登记,支持企业融资。继续创新土地、矿产抵押登记办法,有效释放土地矿产融资潜能,大力度支持企业融资。目前,办理土地、矿产抵押登记237宗,帮助企业融资贷款145亿元。

(三)注重节约保护,用好用足有限资源

1、全力做好耕地保护工作。一是强化目标责任管理,逐级签订了责任状,确保耕地数量稳定、质量不下降。二是启用了耕地占补平衡动态监管系统,对补充耕地情况进行监管。截止目前,上报建设项目共占用耕地232公顷,均按要求进行了补充。三是建设耕地储备库8个,建设规模1324公顷,新增耕地1015公顷。四是开展了永久基本农田划定工作,初步确定了基本农田地块边界、地类、面积、质量等级及编号等基础信息。五是切实加强土地整理,完成土地整治重大工程项目20万亩,完成高标准基本农田建设6.78万亩。实施一般土地整理项目25个,投入资金2.31亿元,建设规模13350.16公顷,新增耕地面积709.88公顷。六是积极开展全市耕地后备资源调查评价工作。

2、强力推进供地率。对存在拆迁、补偿等问题影响供地的项目,及时向市政府报告实施调整;对已具备供应条件的项目,督促用地单位尽快办理供地手续。同时将供地率与新增建设用地指标分配、土地报批相挂钩,对达不到供地率要求的,扣减用地指标并停止土地报批。今年全市供应土地150宗,面积698.7公顷。目前全市平均供地率2010年为60.87%2011年为45.41%2012年为33.59%2013年为24.47%

3认真开展建设用地批后监管工作。按照《国土资源部关于运用土地市场动态监测与监管系统加强土地供应和开发利用监管的通知》精神,目前已完成134宗已供建设用地批后监管的核查工作。

4、严把预审关,提高项目准入门槛。目前,完成预审项目23个,面积272.17公顷,其中,自治区及相关部门立项及核准项目9个,面积162.03公顷;市发改委立项及核准项目14个,面积110.14公顷。

(四)强化矿政管理,全面促进矿产资源高效利用

1、提升产业集中度,用好有限资源。推进托县金属冶炼加工、土左旗石墨、清水河县煤炭、和林县石材、武川县建材五个产业基地建设。盘活了后卜子铁矿的再利用,积极推进武川县石材、石灰岩开发利用和清水河县铝矾土再利用以及土左旗元亨石墨国际产业园项目等,用好有限资源。

2、加强矿产资源开发日常管理。办理采矿权登记65宗,探矿权初审45宗。挂牌出让采矿权5宗,成交金额96万元。挂牌出让探矿权4宗,成交金额246万元。

3、开展和谐矿区建设。按照市政府《关于全面开展和谐矿区建设工作实施方案的通知》要求,在已确定的和谐矿区建设试点的基础上,全市所有矿区全面开展和谐矿区建设工作。

4、加强地质勘查工作。不断加大矿产资源补偿费征收力度,全市共征收资源补偿费1002.94万元。上报申请地质勘查基金项目4个,涉及投资金额7621万元。推进地质找矿步伐,投入资金1.4亿元,实施132个项目。

5、加大地质环境治理力度。编制完成了《呼和浩特市地质灾害防治规划(2014-2020)》。扎实推进群测群防体系建设,初步构成地质灾害群测群防预警系统。2014投入资金1.12亿元,重点对大青山前坡和武川县小壕赖沟和克力沟进行治理,并将大青山前坡治理项目列入了示范性工程。近年来,通过地质环境治理,预计全市恢复治理总面积3.12平方公里,新增林地面积2850.28亩,新增草地面积1445.9亩,新增水域面积54.6亩。

(五)做好为民服务,树立国土部门良好形象

1建立了领导班子联系点制度。每位局领导都确定基层联系点并带头赴旗县区进行调研走访,与各旗县区政府、国土局、用地企业、服务对象、行风评议员等召开座谈会20多次,就重点工作进展、审批制度改革、提高服务效率、保障项目用地、耕地保护、宅基地审批等内容展开交流、讨论,了解掌握存在的实际困难并提出具体解决办法。

2、在全系统内开展了“大调研、大走访、大服务连心桥”活动。重点走访因历史遗留问题影响土地手续办理的企业25家;走访地质环境治理项目企业、地勘企业、矿山生产开发企业16家;走访正在办理土地手续的重点重大项目企业31家;走访办理宅基地农户30户,抵押登记企业11家,测绘单位10家;走访被查处的违法企业26家,老上访户12户;走访服务对象24个;走访村、乡21个;走访农民群众188人(或座谈、宣讲);走访地方政府及相关部门23个;共为企业和群众办实事、解难题124余件(次),帮助赛罕区沙梁物流园区、万铭房地产搬迁移民工程、内蒙古润创冷链物流有限公司、内蒙古绿泰源农产品开发有限公司等解决用地手续问题。进一步增进了国土部门与企业、群众的联系,加强双向沟通和交流,促进服务质量和效率的提高,全力解决“服务群众最后一公里”问题,树立了国土部门“为民、务实、清廉”的良好形象。

3、多种方式与群众互通互联。一是主要领导带队,做客呼和浩特市广播电台行风热线“连心桥”节目直播间,与全市人民进行了直接的交流对话,仔细解答听众提出的有关国土资源工作方面的问题。二是开通政务微博“青城国土之声”,定期发布国土资源政策法规、耕地保护、重点工作等信息,快速处理网民所关切的问题,把政务微博建设成为新形势下国土部门与社会互动的平台。今年利用政务微博与群众交流沟通30余次,政务微博点击量25000余次。三是加强政务公开和宣传力度。依托市政府信息公开网、国土局门户网站等,拓宽国土资源信息发布渠道。目前,主动公开文件77件,发布信息简报455条,被国土厅采用369条,被市委市政府采用84条,各类报刊媒体采用26条。

4、制定了多项便民服务制度。在全系统建立了“为困难群众上门办理土地手续”制度和公开承诺办实事制度等,为群众排忧解难。

(六)重拳出击整治违法行为,维护国土资源市场秩序

1、加大违法案件查处力度。进一步完善了国土资源的巡查和违法行为的报告制度,建立了日报、周报、月报制度,全市国土资源管理共同责任机制的执行更加有效。以案件查处为强硬抓手,做到快速立案,快速查处,及时结案,对北京局提出的29个新开工项目进行了全面整改,对全市各类国土资源违法行为实行高压打击态势。继续实施“一单”“一牌”和诫勉谈话以及跟踪落实制度。今年以来对违法企业诫勉谈话31次,收到了良好的社会效果;在全市实行违法案件查处跟踪落实制度,切实做到查处到位。今年以来,立案查处土地矿产违法案件408件,拆除12.7万平方米,没收37.9万平方米,收缴罚没款600万元,35名相关责任人受到党政纪处分。

2、全力开展了2013年度土地矿产卫片执法检查工作。加强与土地变更调查工作的衔接,提前启动2013年度土地矿产卫片执法检查工作,制定了《呼和浩特市2013年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案》,加强组织领导,统一工作方法,明确工作任务、分工,严格工作时限。及时组织召开全市2013年度土地矿产卫片执法检查工作调度会,及时掌握全市卫片执法检查工作进展情况。积极协调各相关单位、部门,督促各地加快组件报批进度,对违法用地、违法开采勘查矿产资源行为进行整改查处,2013年度违法用地面积和耕地面积分别占新增建设用地总面积和耕地总面积的比例为11.51%9.03%

(七)抓好基础工作,全面提高国土资源管理水平

1、加强地籍管理。积极推进宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证工作,截至目前,外业调查工作已全部结束,宅基地调查率98.5%,集体建设用地调查率95%;全市宅基地发证率为59.14%,集体建设用地使用权发证率为46.15%。地籍管理信息系统正在稳步推进。及时开展了土地调查、动态监测及年度变更调查,更新完善了地籍管理数据。

2、加强测绘管理。顺利完成了测绘资质年度注册工作和131家测绘单位的统计年报工作。完成了呼和浩特市连续运行参考站系统建设和2014年夏季城区及周边900平方公里卫星遥感影像采购。积极配合协助相关部门,启动了第一次地理国情普查工作。

3、加强信息化建设。对现有信息化平台进行扩容升级,拟投资1300多万元建设呼市国土资源信息综合应用监管平台,市政府计划今、明两年拨付1000万元。目前,已拨付500万元用于机房升级改造、数据整理与入库、综合平台3个项目建设工作,信息化建设工作得到推进。

4加大基层国土所建设力度。根据全市国土所经验交流现场会要求,制定了全市国土所建设实施方案,对现有国土所进行了整合,将原有45个国土所整合为30个,同时向市政府争取了建设经费,目前国土所建设正在按要求推进。

5、解决好各类国土资源信访调处问题。目前,受理信访案件246件次,办结223件次,结案率为91%;一把手亲自接访7次,50余人次,召开信访专题会议3次。办理权属纠纷案件3宗,完成土地权属复核72宗,有效维护了人民群众合法权益。

6、切实保障安居工程建设用地。对今年开工的保障性住房项目,用地指标做到建多少、保多少。

(八)加强班子建设,促国土资源管理水平提升

1、认真开展党的群众路线教育实践活动。一是学习为先,注重充电补钙。召开中心组学习会15次,局领导作专题讲座6次,围绕“我是谁、依靠谁、为了谁”、“我的群众观”进行讨论交流23次,提交学习心得35篇,观看专题教育片20次,补了精神之钙。二是坚持群众参与,敞开大门搞活动。通过信函、召开座谈会、发放问卷、聘请社会监督员、设立意见箱等方式广泛征求意见。发出征求意见函68份,发放调查问卷520份,召开座谈会26次,征求意见和建议115条。三是精心准备开好党组专题民主生活会。86,在陈伟副厅长及市委第十四督导组到会指导下,召开了局党组专题民主生活会。会议认真查摆了班子“四风”和联系服务群众“最后一公里”问题,剖析原因,明确整改措施。党组班子每一位成员主动揭短亮丑,作了严肃认真的对照检查和自我批评,成员之间放下包袱、抛开情面,聚焦四风,真诚坦率地开展了“辣味”十足的相互批评,使每一位同志都经受了一次严格的党内生活洗礼。四是采取“4353的工作方法“四”就是用4种方式明确整改任务。一是集体分工负责。二是自检认领整改。三是上级交办专项整改。四是落实群众诉求整改。“三”就是采取3种途径推进整改。一是改革行政审批制度,创新工作机制,促进工作效率和服务水平提高。二是从具体业务中落实整改。三是解决历史遗留问题,排忧解难落实整改。“五”就是建立5项制度推动落实。一是责任制。二是督办制。三是办结制。四是问责制。五是公示制。 “三”就是实行“三单”措施保证整改。一是任务清单。二是催办单。三是办结消耗单),狠抓整改落实,促进建章立制。研究制定了整改落实方案、专项整治方案和制度建设计划。对征求到的115条意见,整改完成107条,整改率达93%;对党组班子及成员自己查找出的131条问题,已整改127条,整改率达97%。修订完善制度3项,新建制度30项。五是重点实施了5项自选动作,即:开展了“重温入党誓词、争做合格共产党员”主题教育活动,开展了“叫响工作第一、争创一流业绩”主题实践活动,开展了以转变作风、提高效率、注重服务为主题的“效率年” 活动,开展了“大调研、大服务、大走访连心桥”活动,开展了“提升素质”活动。六是圆满总结,取得重大收获。1120,成功召开党的群众路线教育实践活动总结大会,圆满收尾。通过教育实践活动,提高了思想,整改了问题,改进了作风,促进了工作。

2、加强党风廉政建设。年初召开了党风廉政建设工作会议,局党组与各旗县区局一把手签订了落实党风廉政建设工作责任状9,查找出岗位廉政风险点120个,制定防范措施16条,形成了一把手负总责,一级抓一级,层层抓落实的“一岗双责”工作局面。制定了《呼市国土资源局党组关于进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的意见》,从8个方面进一步加强党风廉政建设和反腐败工作,即:一是抓好党风廉政建设工作的安排部署和组织领导;二是注重领导干部廉洁自律的示范带头作用,三是认真抓好对领导班子和党员干部的学习教育工作;四是进一步建立健全反腐倡廉的制度和规定;五是进一步加强监督和从严执纪;六是继续抓好改革创新工作;七是继续加强作风建设;八是认真进行考核检查,严格问责。今年通过明查暗访对8名迟到早退干部进行了通报批评,进一步严肃了工作纪律。

 

3、加强班子和队伍建设。按照三年可以交流、五年应该交流、八年必须交流的原则,采取上下交流、内外交流、异地交流、旗县区局主要负责人异地任职的办法,对 3名旗县区国土(分)局局长和部分科室的科级干部进行了调整交流,同时与地方政府进行干部交流,拓宽了干部职工交流任职渠道。对机关和事业单位空缺的8个岗位,结合群众路线教育和严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,进行了竞争上岗、公开选拔,优化了科级干部队伍结构。建立了《局领导AB替补工作制度》,进一步科学规范了领导班子会议和议事规则。

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